王景武书记在衡水市文明委(扩大)会议暨省级文明城市创建督导推进会议的讲话
2018/4/4

    今天这次会议,既是一次督导推进会,更是一次战前誓师会。主要任务是对我市省级文明城市创建工作,进行深入分析研判,查找问题和不足,动员全市上下迅速进入临战状态,大力发扬担当、奉献、拼搏、创新的衡水园博精神,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,抓住有限时间,想尽一切办法,穷尽一切措施,举全市之力打一场漂亮的翻身仗,确保2019年我市跻身省级文明城市,4-5个县市区进入省级文明县城(城区)行列。

刚才,省文明办文明创建指导处处长肖振军同志作了重要讲话,对创城工作提出了明确要求,各级各部门一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就扎实做好省级文明城市创建工作讲几点意见。

一、深化认识、提高站位,深刻理解和把握创建文明城市的重大意义

文明城市是反映一座城市整体文明水平的综合性标志,是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的和谐统一体,是一个地方关系全局、关系长远的大事要事。各级各部门要站在牢固树立四个意识、坚定四个自信,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想的战略高度,深刻认识创建文明城市的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来。

第一,要进一步认识到,创建文明城市是推动中央和省委、省政府决策部署在衡水落地生根的具体实践。习近平总书记深刻指出,人民有信仰,民族有希望,国家有力量。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设,为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。王东峰书记在会见全省精神文明创建工作暨宣传部长会议代表时强调,要以精神文明创建为载体全面提升公民思想道德水平和全社会文明程度,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。省委九届五次六次全会都对推进文明城市创建进行了深入部署。各级各部门要将省级文明城市创建工作作为践行新发展理念,推进五位一体总体布局、四个全面战略布局的重要抓手,切实促进中央和省部署要求具体化、衡水化、实效化。

第二,要进一步认识到,创建文明城市是不断满足人民群众对美好生活向往的内在要求。创建文明城市的意义不仅仅在于得牌,更为关键的是让人民群众受益;不仅仅是让城市受奖,更重要的是让人民群众得到实惠。步入新时代,人民群众对精神文化、社会文明的需求也有了新的提高,对精神文明的层次要求越来越丰富,对内容和形式的要求越来越多样。创建省级文明城市,承载着全市455万人民的共同愿景和热切期盼。各级各部门一定要始终坚持以人民为中心的发展思想,以省级文明城市创建为契机,抓好一批惠及群众的好事实事,切实提高人民群众生活质量,不断增进人民群众福祉,实现共建共享的目标,大幅提升人民群众的幸福指数。

第三,要进一步认识到,创建文明城市是建设经济强市、美丽衡水的必然要求。新时代的竞争已经从单纯的经济竞争转向综合实力的竞争。文明城市是含金量最高、最具价值的城市品牌之一,是无形的生产要素和宝贵的战略资源,既可以内生动力,又可以外树形象,切实提升衡水的知名度和美誉度,增强在招商引资、招才引智中的吸引力和竞争力。从这个意义上讲,抓文明城市创建就是抓环境、抓形象,就是抓招商、抓项目,就是抓经济、抓发展。文明城市创建抓得越实,我市一三五八发展思路和举措就能落得越好,实现高质量发展、高速度发展就越有希望。各级各部门要主动对标先进,按照打造京津冀世界级城市群重要节点城市的要求,坚决摒弃低标准、过得去、穷对付的做法,不断将文明城市创建工作引向深入,真正把文明城市这个品牌做成我市的一张王牌

二、认清形势、正视挑战,坚定创城攻坚的信心和决心

近两年来,全市上下紧盯创建目标,做了大量工作,也取得了一定成效。但文明城市创建是靠大家奋斗出来的,不可能随随便便成功。特别是今年创建形势依然严峻,对此我们要有充分的思想准备和清醒的认识。从全省来看,竞争十分激烈。省级文明城市创建实施动态管理和退出机制,采取季度测评和年度复检的方式,年度复检成绩在本序列居后位的,或季度测评连续两次成绩居末位的,将停止资格直至退出。全省各地高度重视创建工作,推进力度都在加大,我们必须摆正位置、全力以赴、加速赶超,确保在激烈的竞争中脱颖而出。从自身来看,工作差距仍然不小。去年省测评结果充分表明,我市不仅城市基础设施建设存在短板,而且市民素质、城市管理、社会秩序、公共环境等软件建设也有不小差距。各级各有关部门一定要坚持问题导向,从软硬件两个方面全面发力,切实补齐创建工作短板。从最新要求看,标准越来越严格。省委明确提出创建省级文明城市要完全按照《全国文明城市测评体系》指标进行测评,将更多运用现代科技手段进行实地测评,加大暗访督查力度。各级各有关部门一定要严格对标,以更加科学化、制度化、规范化和精细化的标准,扎实推动各项任务落到实处。

当前,我市创建文明城市也具备了很好的基础和条件。中央和省委、省政府对这项工作高度重视。党的十九大报告指出,要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素质,提高全社会文明程度,吹响了新时代精神文明建设的号角;省委提出了推动全面创建、全域创建、全民创建、常态创建的要求,这些都为我们做好省级文明城市创建工作指明了方向、提供了遵循。河北省首届园博会的成功举办为我们增添了信心、提供了经验。去年我们利用短短的八个月时间,完成了许多人认为不可能完成的任务,办出了一届精彩纷呈、别具一格、具有里程碑意义的盛会,极大地提振了全市干部群众办大事、成大事的士气和精气神,也形成了一整套好作风、好做法、好机制,为我们创建文明城市提供了有益借鉴和参考。我市建设道德高地为文明城市创建提供了丰厚的土壤。我市作为大儒之乡,民风仁厚、尚德崇义,近年来涌现出林秀贞、吴殿华、王文忠、范党育等一批全国模范典型,被誉为“道德高地”。只要我们深入挖掘、善加引导,将蕴含在人民群众中的巨大正能量发挥出来,就一定能够打好打赢创建工作攻坚战。

三、瞄准弱项、补齐短板,全面推进创城工作对标提升

今年是新一轮省级文明城市创建工作的起始之年,我们要重整旗鼓、再接再厉,坚持精准再精准、聚焦再聚焦,真正让强项更强、把弱项变强、将短板补齐,确保创建圆满成功。

第一,要精准对标整治薄弱环节。去年省测评的失分点有40多处,涉及基础设施、文化服务供给、公共场所面貌、社区生活环境、文明交通等项目。各级各有关部门要对照测评指标,逐条分析、逐项整改,每一个细节都不能放过。一要进一步提升基础设施建设。结合“310”市政工程、12件民生实事,对主次干道、公园广场、城市社区、集贸市场、车站等重点区域进行地毯式清查,该更新的更新、该拆除的拆除、该修缮的修缮,特别是对建筑围挡等进行彻底改造提升,让旧貌换新颜。二要进一步抓好城区秩序管理。坚持双管齐下,一方面集中整治行人闯红灯、横穿马路和机动车违章行驶、乱停乱放、不主动礼让行人等不文明行为;一方面强化引导,通过开展文明交通行动、志愿服务活动等,营造文明和谐的良好社会风尚。三要进一步加强基层公共文化设施建设。要解放思想、创新举措,加快构建覆盖全市的现代公共文化服务体系,着力改善城乡基层公共文化服务条件。四要进一步加大市容市貌整治力度。结合双违整治等活动,突出城中村、城乡结合部、背街小巷,做好硬化、净化、亮化、美化、绿化、香化工作,坚持常态整治、常态监督、常态推进,确保环境卫生整治不留死角、不留盲区。五要进一步强化专项治理。以省文明委部署的十大专项行动为抓手,以集中整治、综合治理为途径,点对点清除群众反映强烈的突出问题。

第二,要全面发力提升创建水平。任务清单已经印发给各单位,工作任务和标准要求都非常明确,关键是要高水平、高质量抓好落实。一要高标定位、常态化创建。要把创城工作融入日常,结合创城测评体系的要求,将创城工作和本地本部门日常工作同部署、同检查、同落实,不能搞成两张皮,做到有机融入、互促共进。二要培树标杆、普及化推广。要在深入开展创城攻坚战、环境卫生、城市交通重点整治等行动的同时,按照属地或行业管理职责,注重发挥模范典型的引领示范作用,培树创建标杆,全面普及推广,让创建文明城市成为全市上下的自觉行动。三要注重细节、精细化提升。要大力弘扬工匠精神,在每一个细节上都下一番绣花功夫,确保每一项工作都做成精品。要扎实对照创城测评标尺,准确丈量城市文明细节,真正让文明融入到社会生活的方方面面。

第三,要始终坚持以人民为中心的发展思想。创建文明城市本身就是一项民心工程、民生工程。在文明城市测评体系中大部分也是民生指标,测评中问卷调查分值权重占20%,入户调查和随机街访样本扩大到400个。各级各有关部门要把群众满意作为文明城市创建的出发点和落脚点,着眼群众利益,顺应群众需求,坚持创建为了人民,创建成果由人民共享,切实把群众受益、群众满意的创建理念落到实处。一要尊重民意办实事。继续开展好访千楼万家、创文明城市活动,组织机关、街道和社区干部入户走访,采取群众代表座谈会等多种形式,广泛征求群众意见,了解群众所急所盼的实事,进一步纾解民怨、凝聚民心,用群众话语权赢得群众满意度。二要汇聚民力抓共建。以文明家庭、文明楼栋、文明班级、文明窗口为基础,大力推进文明社区、文明单位、文明校园、文明村镇创建。要做好全民共建的平台建设,设计群众便于参与、乐于参与的活动载体,吸引广大群众参与创建。三要聚焦民生增投入。各级各有关部门要围绕民生需求、城市功能完善、社区基础设施建设等加大投入力度,让广大群众真真切切感受到创城带来的变化。

第四,要强化宣传营造浓厚氛围从现在开始,对创建文明城市的宣传工作要全面升温,运用各种有效方式和载体,开展高密度、多视角的宣传报道,进一步营造创建文明城市的浓厚氛围。一要加大户外公益广告宣传力度。公益广告宣传是创城的基本动作,目标是抬眼可见、举足即观。在达到数量要求的基础上,要设置一些档次高、与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合的精品公益广告,使其成为城市景观。同时,要加大对公共广场、主次干道、商场超市、公交站牌等位置公益广告宣传力度,使创城工作深入人心。二要加大新闻媒体宣传力度。新闻媒体要开设专题专栏,用群众喜闻乐见的方式,全方位、多层次宣传创城工作。要充分发挥网络媒体传播速度快、范围广的优势,充分利用多种形式,不断提高群众知晓率、支持率和参与率。三要注重发挥舆论监督作用。积极报道创城工作的成功做法和先进典型,对不文明行为及时曝光,做到既宣传典型、反映成果,更曝光问题、督促落实。

第五,要进一步提升市民素质。有了文明的市民,才有文明的城市。要坚持把提升市民文明素质作为文明城市创建的一号工程,一以贯之、常抓不懈,引导广大市民争做文明行为的践行者和文明礼仪的传播者。要大力弘扬社会主义核心价值观,通过组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动,将社会主义核心价值观落细、落小、落到实处。要推动志愿者服务工作常态化、制度化,进一步形成向上向善、友爱互助的社会风尚。要广泛开展文明餐桌、文明出行、文明旅游等各类群众性创建活动,进一步强化市民的城市意识、公德意识。要突出细节文明建设,组织开展湖城是我家文明靠大家主题系列活动,引导市民从身边一点一滴的小事抓起,从一个一个具体的不良习惯改起,坚决向各类不文明行为说再见。要组织开展传承好家训弘扬好家风主题系列活动,积极倡树文明新风,用良好的家风家训展现独特的城市魅力。

四、精心组织、狠抓落实,坚决打赢创城攻坚战

创建省级文明城市是责任、是使命,更是一项严肃的政治任务。各级各部门务必进一步增强大局意识、责任意识,以更好的状态、更实的作风、更有效的举措,确保各项任务不折不扣落到实处。

第一,要强化组织领导。今年,市委、市政府对创城工作指挥部进行了调整,由我任指挥长,有关市委常委和副市长都充实到创城指挥部中,目的就是进一步加强组织领导、凝聚创建合力。各级各部门要把创城工作作为一把手工程,主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,亲力亲为、靠前指挥,既当指挥员,又当战斗员,带头抓好责任区域各项创建工作的落实。分管领导要具体抓、抓具体,特别是对创建中的难点问题、薄弱环节要了然于胸,及时协调、督导、解决,确保创建活动有力有序推进。各县市区要调整充实创城工作领导机构和工作机构,层层卡死责任,层层传导压力,形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。创城指挥部要根据工作进展情况,及时组织召开各专项推进工作会议,及时研究解决工作中存在的困难和问题。各级财政、编制等部门要进一步加大人力、物力、财力支持力度,确保组织到位、措施到位、保障到位。市创城办要发挥好牵头抓总作用,搞好总体谋划,加强具体指导、全程督导,协调推进各项工作落地落实。

第二,要强化协作配合。各级各部门要进一步提高政治站位,不能简单认为文明城市创建是宣传部、文明办的事情,而要充分认识到这是市委、市政府确定的一项重点工作,需要全市上下共同努力才能完成的一项政治任务。要牢固树立一盘棋思想,举全市之力、集全市之智,坚持上下联创、城乡联创、条块联创,方方面面拧成一股绳、汇成一股劲,营造齐心协力抓创建的浓厚氛围。市直各部门在履行各自职责的基础上,对跨部门、交叉性、综合性的工作,要积极协商、共同研究,坚决杜绝推诿扯皮现象发生。桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区要认真履行属地管理职责,坚决做到守土有责、创建有为、当好主力。各级文明单位要当好先锋、作好表率,全面动员、全员参与,带头完成好各项工作任务。

第三,要强化统筹协调。开展文明城市创建是一项系统工程,必须放在全局中去谋划,做到相辅相成、统筹推进。要与其他城市创建工作相结合,坚持多城同创,坚持相互借力,做到步调一致、整体行动,全面提升城市规划建设管理水平。要与加强基层组织建设相结合,通过文明城市创建,切实抓好农村、社区等基层组织建设,着力提升组织力、执行力、战斗力,进一步夯实基层创建基础。要与双创双服活动相结合,找准两项活动的契合点和切入点,把文明城市创建作为双创双服活动的一项重要内容,切实把责任扛在肩上,把任务落到实处。要与干部作风整顿相结合,巩固扩大机关作风整顿和一问责八清理活动成效,把文明城市创建作为检验各级干部精神状态、工作作风的有效抓手,继续发扬“衡水园博精神”,大力弘扬马上就办、办就办好作风,为创城工作提供坚强有力保障。

第四,要强化督导考核。省委对各市、县(区)意识形态考核中,省级文明城市创建工作占20%权重,由省文明办单独打分。市委、市政府已将创城工作列入大督查重要内容。市委、市政府督查室和创城办督导组要切实负起责任,坚持创建工作进行到哪里,督导考核和追踪问责就跟进到哪里。要采取督导、反馈、通报等手段,对测评区域内的全部创建点位,一个不落地进行拉网式督导,完成的及时销号,没有对上标的记录在案,反复督办落实,对发现的突出问题抓住不放、限时解决;对工作不力、延误整体工作进度的部门或单位在新闻媒体公开曝光。要组织“两代表一委员”、文明督导员等开展明察暗访,利用热线电话、群众信箱和在媒体设立“曝光台”等手段,接受市民举报投诉,促进问题整改和任务落实。要加大责任追究力度,按照谁丢分谁负责、谁丢分问责谁的原则,对创城工作造成不良影响的单位和人员,严格追究责任,决不姑息。

创建省级文明城市,事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,振奋精神、攻坚克难,夙兴夜寐,激情工作,确保文明城市创建工作取得优异成绩,不断开创精神文明建设新局面,努力为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献!

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